Définition

La CUMA est une Coopérative d'Utilisation de Matériel Agricole. C'est une entité juridique avec des statuts bien précis et dotée d'un bureau élu par les membres. Les membres des CUMA sont des exploitants agricoles géographiquement proches. L'intérêt de se constituer en CUMA réside dans la mutualisation des charges de mécanisation, c'est ce que nous appelons la mécanisation partagée.
Une CUMA au Bénin, c'est en moyenne 10 agriculteurs pour 100ha environ. L'équipement moyen d'une CUMA, c'est un tracteur 70ch + 1 Charrue + 1 remorque 3t et le tout pour environ 10 Millions FCFA.

Statuts

Début 2008, les provinces de Borgou Alibori comptent 46 Cuma constituées. Elles ont bien sûr adopté des statuts conformes à la législation coopérative en vigueur en République du Bénin , mais elles ont aussi capitalisé une expérience d'organisation que nous présentons ci après.

Les statuts des CUMA du Bénin se caractérisent notamment par les règles suivantes :

Un ressort territorial délimité (article 3 des statuts)

L'exclusivité de travail pour les adhérents (article 6)

La souscription par les adhérents de parts sociales
    contribuant aux besoins d'autofinancement (article 7)

L'engagement des adhérents d'utiliser les services de
    la Cuma pour une durée fixée dans le règlement intérieur,
    correspondant à la durée d'amortissement des investissements. (article 11)

La prise de décision sur la base « un homme , une voix » (article 25)

La CUMA est enregistrée auprès du service départemental
    de l'action coopérative, dépendant du Ministère de l'Agriculture
    de l'Elevage et de la Pèche (article 41).

Processus de création

Il s'agit de « conseils » provenant de l'expérience accumulée par les Cuma du Bénin, à adapter à chaque situation.

Repérage pour le projet

Identifier le groupe et le territoire, cibler le ou les leader(s),
    prévoir réunion d'information sans « per diem »
    pour rassembler sur la base du volontariat.

Plutôt multiplier les groupes à taille humaine avec des adhérents
    qui se connaissent plutôt que les trop grands groupes.
    Adhérents sérieux, solvables, aptes à s'engager.

Constitution du groupe  

Faire émerger la demande du groupe et les enjeux du projet.
    « Faire rêver » sur le projet, faire exprimer les « gains » pour mobiliser les adhérents.

Préciser les règles de fonctionnement.

Etude du projet

Les équipements adaptés aux besoins

Plan d'investissement et de financement

Recensement engagements et calculs parts sociales (20 à 40 %)

Organisation du travail : conduite, planning, entretien

Assemblée Générale Constitutive

Minimum 7 adhérents

Adoption des Statuts types et d'un Règlement Intérieur.

Election des Administrateurs et du bureau, désignation du « Comité de Contrôle »

Dépôt de la demande d'agrément auprès du Centre Communal (et régional)
    de Promotion Agricole (services communaux et départementaux du Ministère de l'Agriculture)

Anticiper la démarche pour tenir compte des délais.

Dossier Emprunt bancaire

Plan de financement, Garanties

Attestation de formation du tractoriste

Procéder par étapes.

De façon générale, il est conseillé de procéder par étapes et en particulier de prendre le temps de définir les principes de fonctionnement, approfondir le règlement intérieur, d'échelonner le paiement des parts sociales, voire de tester des matériels et une organisation des chantiers avec un prestataire avant d'investir. Ainsi plusieurs Cuma constituées ont attendus un ou deux ans pour s'équiper.

Fonctionnement

La gestion d'une CUMA est assurée par un bureau d'élus occupant les fonctions suivantes :

Président(e)

C'est le LEADER du groupe, il (ou elle) doit :

avoir la confiance des adhérents, porte les projets,

arbitrer les différends,

programmer les réunions,

représenter la Cuma à l'extérieur.

Secrétaire

Il (ou elle) doit :

organiser et fixer les ordres du jour des réunions (planning travaux, révision matériels, …)
    avec le Président ,

rédiger les procès verbaux des réunions,

enregistrer les superficies de travail ,

réaliser un point hebdomadaire avec le trésorier.

Trésorier(e)

Il (ou elle) doit :

recenser les surfaces engagées ,

calculer et encaisser le capital social et les cotisations annuelles,

délivrer des reçus,

suivre les impayés,

payer les dépenses,

garder les justificatifs,

Les transactions s'effectuant en espèce, ce poste requiert des qualités de grande honnêteté.

Responsable du matériel

Poste stratégique par excellence, il nécessite la confiance des adhérents. Il (ou elle) doit :

faire preuve d'autorité,

assurer la disponibilité et le suivi du matériel,

réaliser la visite des champs,

réaliser et assurer le respect du planning d'utilisation du matériel,

assurer l'interface entre le tractoriste et les adhérents,

organiser les réparations du matériel,

demander des devis aux fournisseurs,

organise la maintenance préventive du matériel (révisions périodiques),

assurer l'approvisionnement en pièces de rechange.

Le règlement intérieur

Voici quelques unes des questions à discuter et consigner dans un document accepté par les adhérents :

Tour de rôle :

    Tirage au sort de l'ordre de passage. Limiter à une part des surfaces de chacun par période,
    pour permettre à tous de commencer à semer et répartir les risques d'imprévu mécanique.

Préparation de la parcelle :

    Enlever les souches, préparer les accès, signaler les tuyaux d'arrosage.
    Refus de travailler en cas de présence d'obstacles dangereux pour le matériel.

Gas-Oil :

    Généralement, chaque adhérent fournit le carburant. Le plein est fait à la fin du chantier.
    Attention à la qualité du carburant. Obligation de s'approvisionner dans les stations services.

Chauffeur :

    Bien le choisir : sérieux, compétent en conduite et entretien.
    Consigne de conduire LENTEMENT et de RESPECTER le matériel.
    Prévoir formation. Son salaire est fonction du bon déroulement « mécanique » de la campagne.

Calcul du prix de revient :

    Les frais variables (tractoriste, entretien courant) sont facturés à l'utilisation.
    Le gas-oil est généralement fourni par les adhérents (attention à la qualité).
    Les frais fixes (grosses réparations, annuités) sont facturés à la surface engagée.

Paiement des factures de prestation :

    La Cuma peut demander aux adhérents de faire l'avance en début de campagne des frais variables,
    voire des frais fixes liés à de grosses réparations.
    En cas de retard de paiement prévoir les démarches à effectuer auprès de l'adhérent concerné :
    -  relance du trésorier, du président, échelonnement…
    -  si le retard persiste, possibilité d'exclusion de l'adhérent.

Tenue comptabilité :

    Les mouvements de trésorerie sont principalement en espèce, ce qui oblige à une comptabilité rigoureuse :
    -  Enregistrement, identification et classement chronologique des opérations,
       par recettes – dépenses sur un cahier comptable,
    -  Réalisation du budget,
    -  Conservation des justificatifs des opérations (factures, reçus...),
    -  Tenue à jour de la liste des adhérents et du matériel,
    -  Tenue à jour d'un tableau des travaux et des tarifs,
    -  Commentaires et analyse de l'exercice

Financement d'un projet

Nécessité d'un autofinancement significatif : matérialise l'engagement de l'emprunteur et sa capacité de paiement, limite le recours à l'emprunt à taux élevé et diminue les risques d'impayés des prestations annuelles. L'Urcuma conseille un taux de 20 à 40 %. Pour les Cuma qui se créent bien avant d'investir, possibilité d'anticiper et de fractionner le paiement des parts sociales. La répartition des parts sociales se fait en principe en fonction de la superficie. Le taux d'inflation annuelle est de 10 à12 %.

Les prêts les moins chers sont fournis par la BRS (Banque Régionale de Solidarité qui dispose de fonds de la Banque Mondiale). Taux de 12 à 14 % / an. Durée : 5 ans.

Des contacts ont été pris avec d'autres banques du pays sur la base de crédits classiques ou crédits de type "bail matériel". Nous souhaiterions collaborer avec une banque qui accepterait idéalement un taux entre 9 et 10% sur 5 ans. Le marché d'équipement des CUMA est en pleine expansion et nous travaillons à mieux produire et à reduire les risques liés à l'activité des CUMA.

Le réseau fédératif

Le développement des CUMA à l'échelle nationale s'appuie nécéssairement sur un réseau fédératif bien structuré permettant sur le plan communal, départemental, régional et national :

de coordonner et de promouvoir le développement des CUMA

de défendre les intérêts des CUMA auprès des autorités politiques,
    des établissements financiers et des fournisseurs

de développer des filières de financement et d'approvisionnement

La structure du réseau fédératif est pyramidale :

la CUMA est une structure locale et communale

l'URCUMA (Union Régionale des CUMA) est une structure régionale

l'UNCUMA (Union Nationale des CUMA ) est une structure nationale